中国经济网北京12月23日讯 2013年9月，宁波市政府相继出台实施了《关于进一步推进区域性国际会展之都建设的若干意见》和《宁波市本级政府主导型会展项目和经费使用管理办法》、《宁波市会展业发展专项资金管理办法》等促进会展业发展的系列政策文件。政策的实施将对宁波会展业通过“三转”实现“四化”产生积极作用，进一步推动把宁波建设成为区域性国际会展之都的发展目标。宁波市人民政府会展工作办公室副主任张幸迩对中国经济网记者表示，随着新政策的逐步实施，宁波会展业将通过“三个转变”实现“四化”新变化。

　　中国经济网：近日，宁波市政府相继出台了《若干意见》等系列文件，您认为这一有力举措将给宁波会展业带来怎样的新变化?

　　张幸迩：今年市政府出台的《若干意见》和系列配套文件，是对前期政策实施效果进行了充分评估分析的基础上，经长期调研、综合多方意见，同时结合了我市会展业发展的现状和发展战略，应该说这次会展新政策是对以往政策的一个升华，是对产业的一个助推。我认为，随着新政策的逐步实施，我市会展业将通过“三个转变”实现“四化”新变化：首先是“市场化”程度进一步提升。文件十分明确的提出要培育、引进市场化会展主体和市场化运作的品牌会展项目，通过主体的培育引进带来项目的落户举办，也可以通俗的讲是“筑巢、引凤、下蛋”；其次是“专业化”水平进一步增强。专业化是衡量一个城市会展业发展水平和质量的重要指标之一，文件观点鲜明的提出要引进一批专业化会展企业和引进培养专业化会展人才队伍，从而提高我市会展业的整体专业化水平；第三是“品牌化”优势进一步凸显。政策通过引进培育市场化运作的专业化会展项目，鼓励会展项目和市场主体参与国内外权威机构认证，积极创建品牌，实现品牌化运营，提高市场竞争力；第四是“国际化”内涵进一步加深。文件明确通过与境内外会展机构合作和提升会展项目的国际化水平两个方面来提升会展业的国际化程度，引进境外品牌会展主体和有国际化经验的会展人才、国际化内涵的会展项目，带来国际化的办展理念、国际化的会展服务，同时鼓励和支持我市会展机构和项目参加UFI等国际权威组织认证，从而推动我市区域性国际会展之都建设，在一定程度上为国际化港口城市建设作出努力。

　　中国经济网：“区域性国际会展之都”已经成为宁波会展业发展的新目标、新定位，其目标明确，指导性强，请您结合以往宁波会展业的发展目标，详细解析一下这一全新的发展定位。

　　张幸迩：“区域性国际会展之都”的目标，是市委、市政府经过深思熟虑，综合了城市定位和会展业定位的基础上提出的。我市在2007年召开的全市会展工作会议上，时任主要领导提出“聚全市之力打造宁波国际会展之都”的要求，拉开了会展业跨越式发展的序幕。我认为，“宁波国际会展之都”这个定位也是符合当时我市会展业发展的现状和战略定位的，是基于城市会展业发展而言的，就是要发展具有国际内涵的城市会展业。2010年，国务院《长江三角洲地区区域规划》中明确宁波重点发展商贸会展业，可以说是给宁波城市有了一个明确的定位。通过几年的努力，我市在会展业总体数量和质量上都取得了长足进步，特别是从中国会展经济研究会近年的数据统计和报告分析来看，我市基本确立了作为长三角南翼会展中心的产业地位，也就是说我市会展业已经具备了十分明显的区域辐射能力。在这个基础上，市委、市政府审时度势，在2012年召开的第十二次党代会上提出“要把宁波打造成为区域性国际会展之都”的新目标，具有立足长三角、辐射国内、面向世界的宁波特色的区域性国际会展之都。应该说我市会展业的发展目标是循序渐进、一步一个脚印的在务实中求进、求发展，而并不是一蹴而就的突进式发展模式。

　　中国经济网：宁波的会展政策力度在国内同类城市中始终走在前列，此次新一轮政策的出台更是将其中扶持的对象及范围予以了明确和细化，您认为新政中哪些方面极具前瞻性？

　　张幸迩：就像你刚才说的宁波的会展政策力度在国内同类城市中始终走在前列，因此我市的会展政策的出台实施，是对我市会展业发展中出现的新情况、新机遇、新问题进行的不断探索和研究，所以我市每次出台的会展政策都是为宁波会展业量身定做的。我认为这次的政策主要在两方面极具前瞻性：一是市场的“进”。市场化是区域性国际会展之都成功与否的重要标志，是衡量我市会展业是否具有竞争力和持续发展动力的重要内涵之一，引进、培育市场主体、市场化运作项目和适应市场竞争的会展人才，搭建符合市场要求的会展场馆平台，提供市场需求的会展服务内容，今后，在我市会展业发展进程中，凡是能让市场办的事情，都让市场来做，市场将在我市会展资源配置中发挥更大的作用。纵观国内外会展业发达城市的经验来看，谁率先实现了市场化、谁最先适应了市场化环境，谁就取得了市场的话语权、谁就掌握了市场资源的配置权，因此，如何加快市场的“进”将是我市会展工作今后长期坚持的中心工作之一。二是政府的“退”。我市会展业的发展，在较长的一段时期都得益于政府主导型会展项目的推动，但是政府主导型会展也存在着一些先天的不足，在市场化进程中表现出弊端也越来越明显。因此，《若干意见》及《宁波市本级政府主导型会展项目和经费使用管理办法》明确了今后我市政府主导型会展项目将逐步转型，分步分类的直接或间接的推向市场化，也就是我们通俗的讲是政府的“退”。通过对市本级政府主导型会展项目的清理规范，来实现“保留、整合、调整、转型、停办”的目标，从而达到政府在一般性会展市场退出，让利于企、让利于市，政府能更加集中精力为市场主体和项目提供更加优质的服务和更加高效的管理。但是在一些确需政府搭建平台，对城市发展具有高度的战略性、支撑性、公益性的会展项目，政府要创新运作模式，通过这样的会展平台为市场带来更多的资源和机遇。我这里讲的市场的“进”和政府的“退”，其实是一对辩证关系，是我市会展业转型升级发展中要突破的一个关键环节，我想在今后很长一段时期内，我们会展工作的重点都将围绕这两点来推进，所以说这对辩证关系体将是我市会展业具有高度前瞻性的研究课题。

　　中国经济网：宁波会展业已历经15年的洗礼，您认为目前宁波会展业最突出的发展特征有哪些？瓶颈期是否明显？未来最具发展前景和值得关注的方面又有哪些？

　　张幸迩：确切的说，我市会展业已经走过了16个年头，这是一个不平凡的发展过程，我市会展业从无到有、从小到大、从弱到强，到去年提出了打造区域性国际会展之都的目标。我认为宁波会展业在发展中呈现出了以下几个特点：一是起步晚、发展快。我市会展业起步于1997年的首届宁波国际服装节，据统计，1997年，全市共举办会展活动20个。其中，举办展览会9个，展览总面积5万平方米。而国内先进会展城市会展业发展于八十年代末期，同类城市起步于九十年代初。2003年，宁波国际会展中心建成使用，为宁波会展业发展插上了腾飞翅膀。到2012年，全市共举办会展项目282个。其中，展会150个，展览总面积179万平方米，会议论坛77个，节庆活动55个。从会展总量和项目质量上基本确立了宁波作为会展城市的产业定位和长三角南翼会展中心城市的地位。二是“产业+会展”发展。宁波会展业的快速发展，主要得益于强大的产业市场和雄厚的产业基础，按照“依托产业、服务产业、提升产业”的发展理念，立足自身特色产业，通过细分市场、差异化战略，形成专业的会展项目，如宁波国际服装节（宁波国际服装服饰博览会）、国际机械工业展览会、国际文具博览会等。三是“市场+会展”发展。充分发挥会展业在促销费、扩内需中的特殊作用，基于市民的“吃、穿、住、行”等方面，整合资源，以展促贸、以市促展，依托广泛的市场需求不断做大做强，如宁波国际汽车博览会、中国宁波食品博览会、中国宁波住宅产品博览会、中国国际家居博览会等。四是“贸易+会展”发展。宁波是中国重要的对外开放窗口和对外贸易口岸，是国内外向型经济最活跃的地区之一。区位优势和经济发展特征决定了宁波发展进出口会展的有利条件。如中国国际日用消费品博览会、浙江进口商品展览会、外贸工厂展览会等具有进出口贸易功能的外向型会展项目。

　　与其说是瓶颈期，我觉得更准确的讲是：放慢脚步、回头看，积蓄力量、为下一次的跨越式发展的准备期。当前，我市会展业正处在转型升级发展的关键时期，如何实现由量的扩张到质的提升，从政府主导引领到市场主体支撑，从消费类到贸易类、消费类协调发展。目前，市政府出台文件政策鼓励市场主体、项目、人才的发展，对政府主导型会展项目的清理规范等都是我市在为下一次的跨越式发展在作准备，在积蓄力量。

　　我认为，未来我市会展业的发展一定要跟城市定位和产业特征相结合，会展业要成为宁波城市发展的重要内涵。从具体来看，海洋经济强市是宁波的重大发展战略，既有长远发展的需要，也有港口资源支撑，培育海洋方面的品牌会展项目具有现实基础支撑和长远潜在需求，应优先考虑。同时，我市正在推进实施“4+4+4”产业升级工程，特别是新材料一直是宁波的优势先导产业，也是重点培育的八大战略性新兴产业之首，又在积极推进宁波新材料科技城建设，培育一个新材料方面的品牌会展项目最有基础、最有潜力。另外，我市作为对外开放的重要口岸之一，在当前国家加大进口、促进消费的前提下，要充分利用好口岸和港口资源，做好进口类会展项目的策划举办。

　　中国经济网：政府在我国城市会展业发展中的作用毋庸置疑，而会展政策对于市场经济中的会展业而言，却是一把双刃剑。在这次新政文件中政府已明确要求今后我市政府主导型项目要逐步向市场化转型，政府以及政策所扮演的角色正在悄然转变，对于这点您认为我们该如何去解读？

　　张幸迩：以前，政府在会展业发展中确实存在行业管理、资源配置和项目举办，也就是说政府既当“裁判员”，又当“运动员”，特别是一些政府主导型会展项目尤为明显，这次会展新政策提出我市会展业要实现市场化、专业化、品牌化、国际化的目标，也就是说今后市场主体将在会展业发展中发挥关键作用，因为市场有一个由弱到强的过程，在其发展初期，需要政策的一定支持，那么政府出台的政策就起到了“扶你上马、送你一程”的作用，应该说这次会展政策的实施，是受到广大企业的欢迎的。但是，有的企业因为有了政策的扶持，而失去了对市场的敏感性和危机感，甚至过度依赖政策，这样，政策的双面性的显现出来了。所以，这次政策十分明确的强调，要引进境内外会展市场主体、人才和项目，让来自不同国家和地区的市场主体们都来宁波，开展公平合理的市场竞争，政府在这个过程中，就要坚持自己的“裁判员”和“服务员”的身份，这样，我市的会展业将会不断的有新的血液注入，将会活力不断，实现持续发展。所以我认为会展政策是双刃剑，但是利还是要大于弊。